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“中人”养老金,为什么核算了这么多年?

2020-05-03 20:32 浏览量:

“中人”养老金,为什么核算了这么多年?

时针拔回到2015年1月14日。

这一天,成文于2015年1月3日的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式公布。

这份文号为“国发〔2015〕2号”的决定,正式拉开了机关事业单位养老保险改革的序幕。

“中人”养老金,为什么核算了这么多年?解“谜”

 

相信,这个决定是经过多年酝酿、深思熟虑的。

因为,早在2014年4月25日,国务院颁布了自7月1日起施行的《事业单位人事管理条例》(国务院第652号令),已经为养老保险制度改革进行了铺垫。

其中的第35条:

事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。

从顶层发出信号,事业单位养老保险与企业“并轨”已箭在弦上,被企业职工吐槽的“双轨制”将成为历史。

其中的第33条:

国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

由此,自2014年10月1日起,在全国范围内为机关事业单位工作人员大幅度调增了工资。

“中人”养老金,为什么核算了这么多年?解“谜”

 

薪资的调整,避免出现因承担社保费用而导致待遇降低的情况。在最大程度上减轻改革的阻力后,2015年1月14日公布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中明确,“本决定自2014年10月1日起实施”。

顺便说句题外话。

如果对机关事业单位“中人”养老金计发办法比较熟悉的人知道,计算“中人”养老金的老办法中采用的工资为2014年9月的数据。为什么不能使用退休时的工资呢?这就是原因。

因为2014年10月开始,工资有过大幅度调增。这个“调增”中,有部分是用来对冲缴纳养老保险个人负担部分的,所以,要用之前的。

以上,不是我们要说的重点,我们的主题是“中人”养老金核算多年之“谜”。

一、

为落实“国发〔2015〕2号”的决定,2015年3月17日,人社部、财政部出台了《关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的通知》(人社部发【2015】28号)文件。

 

“中人”养老金,为什么核算了这么多年?解“谜”

 

人社部的这份文件,对“国发〔2015〕2号”进行了细化,尤其是对包括“中人”在内的机关事业单位人员的养老金计算办法对个人账户记帐利率的来源等多项重要内容进行了明确。

但是,由于“国发〔2015〕2号”包含的改革内容较多,如实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度、改革基本养老金计发办法、建立职业年金制度、实行社会化管理服务等等,各省市为准备相关配套制度,需要较长的时间进行准备。

所以,直至2015年下半年到年底间,各省才相继启动机关事业单位养老保险制度改革。例如,《重庆市人民政府关于印发重庆市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》渝府发〔2015〕67号文件,是在2015年12月9日公开发布的。

“中人”养老金,为什么核算了这么多年?解“谜”

 

 

同时,由于“人社部发【2015】28号”中规定的个人账户记帐利率等数据,国家并未公布。

所以,“中人”的正式养老金在2015年年末之前,是不可能核算完成的

二、

在机关事业单位养老保险制度改革中,除了职工的基础数据需要由基层单位逐一整理、录入外,绝大多数都是由人社部、财政部发布的。

但有一项数据例外,是由各省按照待遇平衡原则自行确定,这项数据就是:视同缴费指数

这个视同缴费指数,企业职工是没有的。

如,计算某企业职工的基础养老金时,=(5000+5000*0.6)/2*15*1%,在这里面的0.6是指该职工历年来实际缴纳养老保险的平均缴费指数

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而计算机关事业单位退休人员的基础养老金不同,不仅有实际缴纳养老保险的平均缴费指数,还有根据机关事业单位人员的职务、职务和工作年限确定的视同缴费指数

这个视同缴费指数,人社部早前要求在2015年5月前报人社部、财政部备案。但没有想到的是,指数表需要的数据量太大,测算起来极为复杂。

各省的进度不一,早一些的,大约在2016年下半年有了结果,晚的可能直到2017年才测算出来。例如,重庆机关事业单位职务职级人员的视同缴费指数,按程序报审后,是在2016年底印发的。

而且,每个省并不相同。如有的省份公务员分成职务视同指数、级别视同指数,还有省份合二为一。而最为关键的是,指数对养老金的影响太大了。

看到这里,大家应该会明白了,“中人”的正式养老金在2016年年末之前,是无法核算完成的

“中人”养老金,为什么核算了这么多年?解“谜”

 

三、

机关事业单位工作人员的退休待遇,在没有改革之前,计算的办法是相对简单。

公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发,如满35年的按90%计发。

事业单位退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。如工作年限满30年不满35年的,按85%计发。

但是,改革后的“中人”,尤其是处于2014年10月至2024年9月过渡期的“中人”,养老金计算就相对复杂了。

因为,不仅要用于退休人员2014年9月的工资数据,还要用到以前没有涉及到的几项:如工资增长率、如个人账户记帐利率等等。